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耐材周要聞速覽｜海城市菱鎂礦產(chǎn)資源整合工作實施方案；遼寧一鐵礦發(fā)生炸藥爆炸，國務院安委辦約談省政府。
來源：易耐網(wǎng)編輯：易耐網(wǎng)發(fā)布時間：2018/6/22
小伙伴們，下午好~
今天是6月21日，耐材周要聞速覽已經(jīng)逾期兩周了，但并不是小編忘記了大家，而是近期行業(yè)新聞集中度較低，小編不想湊字數(shù)而浪費小伙伴們的時間，所以暫停了2周的周要聞。放心吧，小編不會讓大家錯過耐材重要新聞的。
6月12日上午，營口市副市長董旭到大石橋市就道路交通安全、鎂質耐火材料企業(yè)運行情況進行調研。副市長欒艦及經(jīng)信局、鎂辦、交通局、交警大隊等相關部門領導陪同調研。
董旭一行先后來到高坎鎮(zhèn)沈營線與岫水線交叉路口段、宏宇耐火材料有限公司、東北亞鎂質材料交易中心有限公司、金龍集團等地，實地察看交叉路段、交通事故多發(fā)路段交通現(xiàn)象及鎂質耐火材料企業(yè)的項目進展、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品銷售、交易方式和運行、企業(yè)效益等情況。
每到一處，董旭都詳細聽取相關負責人的情況介紹，對大石橋市鎂質耐火材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了充分肯定。希望大石橋要堅定信心，創(chuàng)造條件，抓住機遇，切實利用資源、產(chǎn)業(yè)、隊伍建設等方面優(yōu)勢，繼續(xù)保持昂揚發(fā)展態(tài)勢，促進大石橋市鎂質耐火材料產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。
董旭強調，由于該交叉路口毗鄰市場，商業(yè)網(wǎng)點密集，人員流動性大，是交通事故的多發(fā)地，相關部門要密切配合、多措并舉，制定科學合理的路徑方案，減少車流量，確保道路交通安全暢通;東北亞鎂質材料交易中心要借助電子商務平臺，不斷完善硬件設施，將成本降到最低，同時要把好產(chǎn)品質量檢測關，進一步引領大石橋市鎂質耐火材料產(chǎn)業(yè)升級，打造優(yōu)質鎂質材料現(xiàn)貨交易平臺。同時，希望各企業(yè)要做好發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮生產(chǎn)技術優(yōu)勢，開拓新型鎂質耐火材料市場，走環(huán)保節(jié)能、深加工之路，不斷提升實力，確保大石橋市鎂質耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近日，從遼寧海城市政府獲悉，該市正針對菱鎂礦產(chǎn)資源整合工作實施方案進行討論，將對全市42家菱鎂礦企業(yè)進行整合，實行總量控制，組織平臺統(tǒng)一銷售，嚴格控制礦石出境，收取生態(tài)恢復資金，收取經(jīng)營保證金，收取總公司運營管理費用，海鎂總廠實行總量分配，試行區(qū)域整合與管理。全文主要內容如下：
我市目前已探明菱鎂礦儲量為26.4億噸，現(xiàn)有礦山開采企業(yè)42家，礦石開采總設計規(guī)模為1337萬噸。2014年-2016年，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測，菱鎂礦石平均開采量為900萬噸左右，根據(jù)調查了解，實際年開采量為1600萬噸-1800萬噸左右，2014年-2016年鎂質耐火原材料平均產(chǎn)量為640萬噸左右，定型和不定型耐火材料制品產(chǎn)量為100萬噸左右，菱鎂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。
(一)堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
(二)堅持分步實施，全域整合與區(qū)域整合相結合的原則
(三)堅持控制總量，有序開采，統(tǒng)一銷售的原則。
通過菱鎂資源整合。規(guī)范礦山開采秩序，控制開采規(guī)模，實施環(huán)保生態(tài)恢復，制定菱鎂產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品國際標準體系，提高行業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術工藝全鏈條轉型升級，走綠色、集約、高效、可持續(xù)的發(fā)展道路，全力打造世界級菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。
本次資源整合的范圍是我市持有菱鎂礦山資源《采礦許可證》的礦山企業(yè)42家。目前，具備整合條件的為28家，依據(jù)工作組了解、調查，14家暫不進行整合，有待國土、林業(yè)、安監(jiān)迸一步核實，其中大礦所屬子礦山企業(yè)4家，對于這4家子礦山企業(yè)，如需開采，開采量可轉至大礦。
(一)摸底調研階段。對全市所有的菱鎂礦山企業(yè)及其資源儲量狀況進行摸底調研，提出《整合方案》，完成時限為5月8日-5月31日。
(二)確定整合準入企業(yè)階段。對符合開采條件的礦山企業(yè)，確定整合準入企業(yè)，除金鼎集團所屬2家礦山外，其余12家年設計規(guī)模在20萬噸以上的礦山企業(yè)首批進行整合，總設計規(guī)模約為900萬噸，完成時限為5月31日-6月30日;年設計規(guī)模在20萬噸以下的14家礦山企業(yè)，總設計規(guī)模約為115萬噸，放在第二批整合，完成時限為6月30日-9月30日。
(三)簽訂協(xié)議階段。遼寧菱鎂礦業(yè)有限公司(以下簡稱“總公司”)與加入整合的礦山企業(yè)簽訂《合作協(xié)議》，明確各方權利義務，完成時限為5月31日-6月15日。
(四)整合運行階段。確定總公司組織架構，管理模式，編制公司章程，建立經(jīng)營機制，組織公司運營，完成時限為6月15日-6月30日。
(一)進一步明確董事長工作職責。在已確定的職責外，董事長還享有行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性決策，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，公司資本化運作等方面的絕對權力。在公司組建階段至初始運營時期，董事長兼任總經(jīng)理。
(二)實行總量控制
一是定量供應火藥。通過壓縮火藥供給量來調控礦石產(chǎn)量。初步確定6月30日開始針對首批納入整合的礦山企業(yè)，實行安全隱患整改供藥，正式給藥時間由總公司董事會研究決定。
二是實施動態(tài)監(jiān)控。總公司聘請2家以上具有資質的動態(tài)監(jiān)測機構，根據(jù)實際需要，不定期對開采的礦山企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測。首次采前監(jiān)測時，礦山料場原有礦石必須全部清理下山。
三是實行計量管理。在每個開采企業(yè)出口設立計量站，由總公司進行全程監(jiān)管。
四是實行企業(yè)行業(yè)監(jiān)管。由總公司從開采企業(yè)中抽調相應人員，組成護礦隊，實施互相監(jiān)督，確保開采總量得以嚴格控制。
五是壓縮并控制下游加工產(chǎn)能。通過環(huán)保整治，壓實產(chǎn)品總量，確保產(chǎn)能控制和資源整合一并推進，同步進行。下游加工企業(yè)整合工作，應在9月30日前完成。
(三)組織平臺銷售
一是礦山企業(yè)所開采的礦石全部進入平臺銷售，平臺銷售總量按礦石開采控制總量執(zhí)行，并由總公司根據(jù)生產(chǎn)需要，按比例適時進行調控。第一期進入平臺銷售礦石總量約為720萬噸，第二批進入平臺銷售礦石總量約為92萬噸。有下游加工企業(yè)的礦山，采購配額不能超過自家產(chǎn)能的85%。
二是加工企業(yè)在采購礦石上要實行對等購買、即根據(jù)本企業(yè)主營產(chǎn)品來選購相應品級的礦石。另外金鼎集團所屬兩家礦山企業(yè)，除滿足企業(yè)本身加工需求外，其余礦石一律進入平臺銷售？偣局贫ǖ钠渌(guī)則，該企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。
三是為了遏制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不對流通銷售企業(yè)發(fā)放產(chǎn)品調運單，只對生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放，要求流通銷售企業(yè)在銷售時必須持有生產(chǎn)企業(yè)票證。
(四)科學鑒定礦石品位，動態(tài)確定產(chǎn)品價格
總公司成立鑒定機構，根據(jù)企業(yè)上報礦石等級、品位進行嚴格審定，確保產(chǎn)品出廠質量。同時，根據(jù)市場行情和供需形勢，通過董事會商議研判，確定產(chǎn)品價格。
(五)嚴格控制礦石出境
為滿足加工企業(yè)生產(chǎn)需求，外地礦石可以采購，但總量必須控制。本地礦石原則上限制出境。結合周邊地區(qū)市場行情，適時進行動態(tài)調整，通過價格杠桿控制礦石進出。同時，采取條塊結合實施監(jiān)管，壓實屬地鎮(zhèn)區(qū)責任。
(六)收取生態(tài)恢復資金
按開采企業(yè)開采量收取生態(tài)恢復資金，實行按季度核算，按季度核算收取，年設計規(guī)模50萬噸以下(含50萬噸)的礦山企業(yè)每噸收取15元，考慮納稅大戶，年設計規(guī)模50萬噸-150萬噸的礦山企業(yè)收取1000萬元，年設計規(guī)模150萬噸以上(含150萬噸)的礦山企業(yè)，收取1200萬元，年收取額度約1億元左右。
資金主要用于動態(tài)監(jiān)測、環(huán)保生態(tài)恢復等，制定生態(tài)恢復近期和中長期規(guī)劃，由總公司統(tǒng)一組織實施。此項資金也可用于收購小規(guī)模礦山企業(yè)，其收購資產(chǎn)歸總公司所有，各股東企業(yè)按繳納資金比例持有相相應股份。
(七)收取經(jīng)營保證金
以企業(yè)年設計規(guī)模為標準，一次性收取經(jīng)營保證金，年設計規(guī)模10萬噸以下(含10萬噸)的礦山企業(yè)收取100萬元，年設計規(guī)模10萬噸-30萬噸(含30萬噸)的礦山企業(yè)每噸收取10元，年設計規(guī)模30萬噸-50萬噸(含50萬噸)的礦山企業(yè)收取400萬元，年設計規(guī)模50萬噸以上礦山企業(yè)收取600萬元，收取額度約5000萬元左右。資金主要用于規(guī)范企業(yè)管理，處罰超采、盜采、違規(guī)開采、礦石私自出境等行為。
(八)收取總公司運營管理費用
為確保總公司運營管理支出，市財政負責撥付50%，其余部分從企業(yè)利潤中提取。
(九)海鎂總廠實行總量分配
海鎂總廠礦山開采應按照市政府制定的總量控制方案，嚴格執(zhí)行，其內部分配和管理，由海鎂自行解決。
(十)試行區(qū)域整合與管理
確定以馬風區(qū)域為試點，責成峰馳公司牽頭，利用企業(yè)自有資金，采取加盟、入股、收購等方式進行區(qū)域整合，全力配合總公司對本區(qū)域礦山有序開采、礦石出境、平臺銷售、品位鑒定等進行監(jiān)管，與總公司整合運營同步進行。
(一)市委、市政府責成國土、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門，在對礦山企業(yè)進行“體檢”排查，對于存在的問題予以確認，為企業(yè)準入提供有效依據(jù)。
(二)對于采礦證到期或即將到期的企業(yè)，在辦理礦證延續(xù)過程中，建議市鎮(zhèn)兩級政府嚴格把關，認真審定。
(三)市委、市政府組織公安、國土、安監(jiān)、林業(yè)、綜合執(zhí)法、水利、環(huán)保等部門及相關鎮(zhèn)區(qū)，對礦山違規(guī)、違法開采，尤其是盜采、私自出境等行為予以嚴格監(jiān)管和嚴厲打擊。
(四)由財政局組織協(xié)調稅務部門，依據(jù)礦山開采總量及企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，認真核算，嚴格征管，切實做到應收盡收，堅決杜絕稅款流失。
為加強菱鎂礦產(chǎn)資源整合工作的組織領導，成立海城市菱鎂礦產(chǎn)資源整合工作領導小組。領導小組下設八個專項工作推進組。資金主要用于動態(tài)監(jiān)測、環(huán)保生態(tài)恢復等，制定生態(tài)恢復近期和中長期規(guī)劃，由總公司統(tǒng)一組織實施。
6月14日，國務院安委會辦公室對遼寧省人民政府和本溪市人民政府進行安全生產(chǎn)約談，要求就本溪“6·5”重大炸藥爆炸事故和近年來遼寧省多起重大事故，深刻剖析原因、總結教訓，采取切實有效措施，排查風險治理隱患，扭轉安全生產(chǎn)嚴峻形勢。
6月5日，遼寧省本溪市龍新礦業(yè)公司思山嶺鐵礦措施井井口發(fā)生炸藥爆炸事故，造成12人死亡、2人失蹤，10人受傷。約談指出，“6·5”事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，且發(fā)生在上合組織青島峰會前夕和全國“安全生產(chǎn)月”期間，社會廣泛關注，影響十分惡劣，教訓十分深刻。
今年以來，遼寧已經(jīng)發(fā)生2起重大事故、死亡和失蹤24人，起數(shù)和死亡人數(shù)占全國1/3，均排全國第一；發(fā)生較大事故11起、死亡50人，同比分別上升10%和42.9%。近5年來，遼寧每年1起煤礦或非煤礦山重大事故，尤其是2017年10月18日，阜新市萬達礦業(yè)發(fā)生透水事故，造成85人涉險，其中2人死亡。這充分反映了遼寧省安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，充分反映了遼寧省及有關部門工作中還存在不扎實、不堅決、不到位等問題。
約談認為，“6·5”事故發(fā)生后，遼寧省事故救援工作是有效的，汲取事故教訓的態(tài)度是堅決的，采取的整改措施是有力的。約談要求，遼寧省各級黨委政府和相關部門要提高政治自覺和責任自覺，深刻汲取事故血的教訓，以極端負責的態(tài)度和扎實有力的舉措，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。
約談指出，雖然“6·5”事故的具體原因還有待調查確定，但從目前掌握的情況看，是因違反《爆破安全規(guī)程》混裝炸藥和雷管導致爆炸。事故看似偶然，實則有其深層次的必然性，要對安全發(fā)展理念不牢固、屬地監(jiān)管責任不落實、行業(yè)監(jiān)管不到位、企業(yè)法治意識淡薄、安全生產(chǎn)主體責任不落實等問題深入調查、深挖細究，嚴格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
國務院安委會已經(jīng)對“6·5”事故查處進行掛牌督辦，要求遼寧省抓緊進行事故調查，研究提出處理意見，事故調查要在60日內完成，報國務院安委會辦公室審核同意后，由遼寧省負責批復結案，并向社會公布。
約談指出，遼寧省要以此次約談為契機，舉一反三，認真整改，全面加強安全生產(chǎn)工作。
港媒稱，中鋁集團開始布局幾內亞鋁土礦項目。該公司10日公布，其全資附屬公司中鋁香港擬斥1.638億美元，進一步增加幾內亞的Boffa鋁土礦項目的投資，該項目預計于2019年末開始投資，投資回收期約9年(含基建期)。
據(jù)香港頭條財經(jīng)網(wǎng)6月11日報道，該公司初步預計對Boffa項目中礦山、港口、駁運三部分成立的合營實體的資本金現(xiàn)金總投資額不超過1.638億美元，包括向礦業(yè)公司的資本金注入不超過1.42億美元、向港口公司注入不超過1900萬美元及向駁運公司注入不超過300萬美元。
據(jù)該公司前期研究分析，Boffa項目可利用資源儲量約17.5億噸，其中氧化鋁含量約39.1%，二氧化硅含量約1.1%。經(jīng)測算，Boffa礦區(qū)內的鋁土礦床預計最少需要60年才可開采完，項目將于資源耗盡后結束。公司稱，該項目產(chǎn)出的鋁土礦將大部分為集團的生產(chǎn)自用，主要用于集團位于廣西及山東的企業(yè)。
中鋁與幾內亞政府于去年10月31日簽署協(xié)議，中鋁將承攬開采幾內亞博凱地區(qū)的131鋁土礦項目，按照協(xié)議，中鋁將在半年內完成該鋁土礦項目的可行性研究。
幾內亞當?shù)貢r間6月8日上午，中國鋁業(yè)股份有限公司所屬的中國鋁業(yè)香港有限公司與幾內亞政府在幾內亞首都科納克里簽署B(yǎng)offa項目礦業(yè)協(xié)議，標志著中國鋁業(yè)在實施全球化戰(zhàn)略發(fā)展布局上開啟了新征程。
據(jù)了解，幾內亞礦產(chǎn)資源豐富，擁有世界上最大儲量的鋁土礦資源，礦業(yè)是幾內亞經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要支柱之一。中國鋁業(yè)是中國有色金屬行業(yè)的龍頭企業(yè)，致力成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，并在“十三五”規(guī)劃中明確提出了國際化經(jīng)營規(guī)劃目標。
2016年10月31日，中國鋁業(yè)與幾內亞政府、幾內亞國家礦業(yè)公司就Boffa區(qū)塊開發(fā)合作簽署合作框架協(xié)議。自此之后雙方經(jīng)歷了多輪談判，終于達成了簽署B(yǎng)offa項目礦業(yè)協(xié)議的成熟條件。
中國鋁業(yè)將通過其在香港的投融資平臺——中鋁香港投資Boffa項目，代表中國鋁業(yè)與幾內亞政府簽約，并在幾內亞當?shù)胤謩e建設礦業(yè)公司、港口公司、駁運公司，完全按照國際慣例、全球市場化經(jīng)營的模式運營，保障中國鋁業(yè)鋁土礦資源的穩(wěn)定持續(xù)供應。根據(jù)Boffa項目礦業(yè)協(xié)議就Boffa項目的開發(fā)和運營，幾內亞政府承諾在當?shù)卣摺h(huán)境、衛(wèi)生、健康和安全、財務、會計、稅務和海關規(guī)定等方面提供相應的保障，并在礦業(yè)協(xié)議生效后，作為幾內亞法律頒布，有效保障中國鋁業(yè)的投資權益。
Boffa項目礦業(yè)協(xié)議的簽署，是中國鋁業(yè)為響應國家“一帶一路”倡議，實施全球化發(fā)展布局，提升公司可持續(xù)發(fā)展能力，獲取穩(wěn)定的海外優(yōu)質鋁土礦資源的重大舉措，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時協(xié)議的簽署也為推動幾內亞經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中幾兩國建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系作出了積極貢獻。
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