中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)于10月16日上午10時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向黨的二十大作報(bào)告。

報(bào)告中提到，我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

以下為二十大報(bào)告中環(huán)保部分節(jié)選：

十、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

來(lái)源：新華網(wǎng)

張家口市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作 護(hù)航綠色發(fā)展

張家口市緊緊圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，按照“環(huán)境有價(jià)，損害賠償”的原則，堅(jiān)持依法索賠，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)責(zé)任更實(shí)；堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)合力更強(qiáng)；堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)方式多元化，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)成效更佳，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

一是完善案件辦理機(jī)制，提升辦案水平。制定出臺(tái)了《張家口市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《張家口市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件報(bào)告辦法（試行）》《張家口生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理辦法（試行）》，建立了張家口市生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家?guī)�。�?gòu)建了案件調(diào)查范圍清晰、辦理程序規(guī)范、磋商訴訟銜接有序、受損環(huán)境精準(zhǔn)修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害案件辦理程序，形成了可操作性強(qiáng)的辦理指南。

二是強(qiáng)化線索排查，認(rèn)真篩選損害賠償線索。在市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取市、縣（區(qū)）縱向抓落實(shí)，市直成員單位橫向協(xié)調(diào)配合的方式，對(duì)張家口市2017年以來(lái)的生態(tài)環(huán)境違法刑事處罰案件、行政處罰案件、環(huán)境應(yīng)急案件和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的案件線索進(jìn)行全面梳理和排查，逐一核查篩選，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境損害索賠情形的案件線索及時(shí)啟動(dòng)索賠程序。

三是推進(jìn)案件辦理，促進(jìn)改革取得實(shí)效。在應(yīng)急處置、案件調(diào)查階段同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作，提高案件辦理時(shí)效性。建立健全了生態(tài)損害賠償指定辦理部門(mén)與公檢法聯(lián)動(dòng)、縣級(jí)政府及其部門(mén)積極參與的推進(jìn)機(jī)制，確保了賠償案件辦理各環(huán)節(jié)順暢有序高效。

新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）

為統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳牽頭起草了《新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等。為統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15 號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記視察新疆時(shí)的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立人民至上生命至上意識(shí)，以健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)管控、分類治理為工作原則，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入開(kāi)展新污染物治理，將新污染物治理作為我區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物治理能力。

二、主要目標(biāo)

到 2025 年，圍繞制藥、石油天然氣開(kāi)采、石油化工、農(nóng)藥和獸藥等重點(diǎn)行業(yè)，完成國(guó)家重點(diǎn)管控和優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查，基本摸清全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的主要種類和用量；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行篩選，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施禁止、限制、限排等管控措施；新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估能力大幅提升，全區(qū)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步完善，新污染物治理能力有效提升。

三、工作任務(wù)

（一）建立新污染物治理管理和制度體系。

1.建立健全新污染物治理管理機(jī)制。建立由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局、自治區(qū)疾控中心等 16 個(gè)部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)的原則，完善新污染物治理管理機(jī)制，建立健全全區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等制度，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。組建自治區(qū)新污染物治理專家委員會(huì)，強(qiáng)化新污染治理技術(shù)支撐。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局、自治區(qū)疾控中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各地（州、市）人民政府（行政公署）落實(shí)，不再列出）

（二）開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估。

2.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作要求，持續(xù)做好全區(qū)化學(xué)品國(guó)際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查專項(xiàng)工作。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，研究制定自治區(qū)包括國(guó)際公約管控物質(zhì)、國(guó)家重點(diǎn)清單物質(zhì)、優(yōu)先評(píng)估和控制化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查方案，分階段逐步開(kāi)展對(duì)制藥、石油天然氣開(kāi)采、石油化工、農(nóng)藥和獸藥等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等環(huán)境基本信息調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果篩選優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)；對(duì)列入國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。落實(shí)國(guó)家首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)信息詳查工作要求，按時(shí)完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，摸清全區(qū)重點(diǎn)新污染物種類和主要環(huán)境排放源等情況。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

3.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，落實(shí)國(guó)家新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案有關(guān)要求,研究制定自治區(qū)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案，依托全區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，適時(shí)將抗生素、微塑料、二噁英等重點(diǎn)管控新污染物納入常規(guī)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，編制全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀報(bào)告。2025 年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，完成全區(qū)環(huán)境中重點(diǎn)關(guān)注新污染物監(jiān)測(cè)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署和要求，開(kāi)展以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立抗生素菌渣無(wú)害資源化產(chǎn)品分析與過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析檢測(cè)專業(yè)化平臺(tái)，探索建立全區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物管控措施。針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，制定“一品一策”管控措施，依據(jù)管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估結(jié)果，按照國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。鼓勵(lì)伊犁州、克拉瑪依市在落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指南，先行開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、烏魯木齊海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

6.強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督執(zhí)法。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，有針對(duì)性的對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第 12 號(hào)）情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為，確保新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口、使用依法合規(guī)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)參與）

7.嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，及時(shí)督促企事業(yè)單位采取有力措施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強(qiáng)進(jìn)出口管控。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰六溴環(huán)十二烷等持久性有機(jī)污染物（POPs）的非法生產(chǎn)和加工使用。加強(qiáng)新增列 POPs 的淘汰，確保按照國(guó)家公告、公約的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成淘汰任務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。依法對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)或排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造并落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求，加強(qiáng)對(duì)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，減少產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放。

9.規(guī)范抗生素類藥物使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物臨床應(yīng)用分級(jí)管理要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物。依托全國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)，細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)等平臺(tái)加大抗菌類藥物規(guī)范使用抽查和監(jiān)管力度。監(jiān)督指導(dǎo)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方類抗菌藥物，加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理，提高安全合理用藥宣傳力度，提升百姓合理用藥意識(shí)。持續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化和飼料環(huán)保化行動(dòng)，獸用抗菌藥物憑獸醫(yī)處方銷(xiāo)售比例明顯提升，禁止人用重要抗菌藥物在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用，2025年底末，全區(qū) 50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，全面提升全區(qū)畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平。在獸用抗菌藥物注冊(cè)登記環(huán)節(jié)對(duì)新品種開(kāi)展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、藥品監(jiān)管局、疾控中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，定期開(kāi)展農(nóng)藥登記后使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。大力開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥示范，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理使用農(nóng)藥，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。烏魯木齊市、克拉瑪依市、博樂(lè)市以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，率先建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，到“十四五”末，全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá) 80%以上。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.深入推進(jìn)塑料污染治理。將向環(huán)境排放量大和風(fēng)險(xiǎn)大的一次性不可降解塑料制品逐步納入禁塑名錄，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家禁用塑料微珠的要求。逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，到“十四五”末，全區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá) 85%以上。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，防止環(huán)境中的微塑料污染。（自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

12.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)國(guó)家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。加強(qiáng)涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，將重點(diǎn)管控新污染物納入排污許可管理，督促企事業(yè)單位按照排污許可手續(xù)要求，對(duì)排污口及其周邊環(huán)境開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期排查整治環(huán)境安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。依托生活垃圾分類和危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)試點(diǎn)，探索開(kāi)展藥品（醫(yī)藥、獸藥、農(nóng)藥）銷(xiāo)售門(mén)店、居民過(guò)期藥的市場(chǎng)化收運(yùn)模式。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)管局按照分工負(fù)責(zé)）

14.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。按照形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)的要求，在全區(qū)電石法聚氯乙烯行業(yè)開(kāi)展無(wú)汞觸媒及反應(yīng)評(píng)價(jià)裝置研發(fā)并工業(yè)化應(yīng)用，建立萬(wàn)噸級(jí)無(wú)汞觸媒中試裝置，實(shí)現(xiàn)新型無(wú)汞催化劑在乙炔法合成氯乙烯反應(yīng)中的示范推廣；在伊犁州建成抗生素菌渣無(wú)害資源化利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大田試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)出臺(tái)抗生素菌渣無(wú)害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥料行業(yè)技術(shù)要求（導(dǎo)則）；在克拉瑪依市石化聚集的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展污水和污泥中新污染物治理示范處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地州市開(kāi)展第三方支付等激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)地方政府具體實(shí)施）

（六）加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)。

15.加大能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),整合科研院所、高校和企業(yè)的科研資源，依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程中心，開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境行為、生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控技術(shù)以及綠色替代技術(shù)相關(guān)研究，開(kāi)展相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)，培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)危害測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，全面提升自治區(qū)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐保障能力。在自治區(qū)科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境危害評(píng)估和治理科技攻關(guān)，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究。加大科技投入，依托制藥龍頭企業(yè)組織建立自治區(qū)抗生素環(huán)境危害評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展抗生素等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。（自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、烏魯木齊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、州（市）人民政府（行政公署）要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，于 2023 年6 月底前制定出臺(tái)本地區(qū)新污染物治理實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作，2025 年由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬資金投入。加強(qiáng)新污染物治理各項(xiàng)工作資金保障，自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)和各地州市人民政府（行政公署）要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，將新污染物治理項(xiàng)目納入財(cái)政資金項(xiàng)目支持范圍，優(yōu)先支持新污染物示范區(qū)建設(shè)、科技研究、重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度，營(yíng)造有利市場(chǎng)和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入新污染物治理領(lǐng)域。落實(shí)新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大新污染物法律法規(guī)政策宣傳解讀，充分利用各種媒體平臺(tái)開(kāi)展新污染物治理政策宣傳解讀與科普宣傳教育，制作“一圖讀懂”、“新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)”等指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)

孫成坤主持召開(kāi)全市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流會(huì)議

孫成坤在全市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

做實(shí)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章

推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10月15日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫成坤主持召開(kāi)全市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流會(huì)議，聽(tīng)取我市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，并圍繞推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)鏈延伸、龍頭企業(yè)培育、提純技術(shù)難題攻關(guān)、尾礦綜合利用等工作開(kāi)展座談，研究部署下步工作。他強(qiáng)調(diào)，要全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會(huì)議精神，按照市委發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”決策部署，不斷做實(shí)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，推動(dòng)我市石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為雞西全面振興全方位振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

孫成坤指出

要進(jìn)一步錨定“一都五城”奮斗目標(biāo)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素保障、市場(chǎng)拓展、營(yíng)商環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加速打造“中國(guó)石墨之都”金字招牌。要立足優(yōu)勢(shì)提增量。充分認(rèn)識(shí)雞西石墨資源稟賦，堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)，用足用好政策紅利，進(jìn)一步完善要素保障，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｒ魑Ь逞a(bǔ)短板。綜合運(yùn)用科技研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備改造升級(jí)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等手段，解決我市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的用電成本高、尾礦處理難、環(huán)保壓力大、專業(yè)人才少等問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要解放思想創(chuàng)一流。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，沖破傳統(tǒng)思維束縛，緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家和省市促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇，奮力走出一條加快發(fā)展的新路子，推動(dòng)我市石墨產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

孫成坤強(qiáng)調(diào)

要不斷向精深加工要發(fā)展，推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做精密封材料，做強(qiáng)負(fù)極材料，做大石墨烯材料，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。要堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、差異化發(fā)展。緊盯密封材料、蓄能材料、石墨烯材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)專業(yè)化、特色化石墨產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)我市石墨資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新化發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持企業(yè)加大研發(fā)、制造投入，持續(xù)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)孵化，打造一批石墨精深加工“單項(xiàng)冠軍”。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、集群化發(fā)展。鼓勵(lì)支持石墨相關(guān)企業(yè)以資本、市場(chǎng)、技術(shù)、品牌為紐帶，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)集群化協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持循環(huán)有序、綠色化發(fā)展。加快生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，積極推進(jìn)綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，打造石墨產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的雞西樣板。

孫成坤指出

要持續(xù)深化政企合作，做到政企同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。要堅(jiān)定信心擴(kuò)模增產(chǎn)。石墨企業(yè)要樹(shù)牢發(fā)展意識(shí)，加快開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)形成良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要明確路徑打造品牌。進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展路徑和措施，不斷謀產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、謀市場(chǎng)拓展、謀項(xiàng)目投入、謀品牌創(chuàng)建，逐步在行業(yè)內(nèi)建立起具有雞西石墨區(qū)域優(yōu)勢(shì)的品牌群體。要搭建平臺(tái)傾心服務(wù)。落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制和我市“工業(yè)振興18條”措施，積極打造“銀企對(duì)接”“校企合作”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等交流合作平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助力我市石墨產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

副市長(zhǎng)陳霖，市政府秘書(shū)長(zhǎng)唐利軍參加會(huì)議。

來(lái)源：雞西新聞網(wǎng)