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關(guān)于推動(dòng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見
關(guān)于推動(dòng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見
機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是我國參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)國家綜合實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我國機(jī)械工業(yè)雖然取得了顯著成績，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍然相對(duì)薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，難以確保產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，打好機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以融合發(fā)展為路徑，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)機(jī)械工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
需求牽引和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。以市場(chǎng)需求為牽引，充分利用好我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)技術(shù)突破和升級(jí)；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，走協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路。
政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。更好地配合政府部門發(fā)揮其在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；引導(dǎo)行業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。
自主創(chuàng)新和開放合作相促進(jìn)。既要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的自主性，降低關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)；又要全面提高對(duì)外開放水平，加快推動(dòng)我國機(jī)械工業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，我國機(jī)械工業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，在全球價(jià)值鏈中的地位穩(wěn)步提升。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化取得重要進(jìn)展。一批先進(jìn)制造基礎(chǔ)共性技術(shù)取得突破，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，關(guān)鍵零部件的性能、質(zhì)量及可靠性水平顯著提高；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及裝備發(fā)展滯后的局面得到較大改觀，工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、仿真軟件、自動(dòng)控制系統(tǒng)等的國產(chǎn)化率明顯提升；若干用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備的專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線及檢測(cè)系統(tǒng)取得突破。
——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。若干先進(jìn)制造核心技術(shù)取得突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備自給率顯著提高，主要機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性顯著提升；智能制造取得良好進(jìn)展，數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率持續(xù)提升，智能制造模式不斷豐富完善；培育出一批世界知名品牌和具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的知名企業(yè)，中小企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展加快，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局；建立起基于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式的主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競(jìng)爭力水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
1.加快補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件短板。結(jié)合重大工程、重大裝備及國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主機(jī)配套亟需，引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件短板，重點(diǎn)發(fā)展高性能軸承，高速精密齒輪及傳動(dòng)裝置，智能高端液壓元件及系統(tǒng)，高可靠性密封件，高端鏈傳動(dòng)系統(tǒng)，高強(qiáng)度高可靠性緊固件，高應(yīng)力、抗疲勞彈簧，高效、精密、復(fù)合模具，高精度粉末冶金零件及伺服機(jī)構(gòu)，高性能傳感器等，推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用安全性、預(yù)期壽命等指標(biāo)的提升。
2.協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研制。發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)基礎(chǔ)材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，以高端基礎(chǔ)零部件和重大技術(shù)裝備發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵材料為重點(diǎn)，大力發(fā)展發(fā)電設(shè)備、石化設(shè)備、冶金設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、航空裝備、高效農(nóng)業(yè)裝備等重大技術(shù)裝備所需的大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件，高溫合金鋼材料、高檔絕緣材料、高性能密封材料等專用材料，滿足智能制造裝備、能源裝備、儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等所需的新型材料。
3.著力開展先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及裝備研究。持續(xù)推動(dòng)清潔鑄造、先進(jìn)焊接、精密鍛造、增材制造、高效熱處理及表面工程等新技術(shù)新工藝的研制及應(yīng)用，加快推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其領(lǐng)先于、適合于新材料的發(fā)展；加強(qiáng)高檔數(shù)控機(jī)床、鈦合金精密鑄造裝備、超大型鈑金零件柔性成形技術(shù)及裝備、難成形合金材料零件溫（熱）鐓技術(shù)及裝備、精密高性能焊接專用裝備、大型結(jié)構(gòu)件真空熱處理工藝裝備、汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)制造裝備的研制。
4.推動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)。圍繞機(jī)械行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐及核心重大需求，推動(dòng)跨領(lǐng)域深度協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展CAD、CAE、CAM、PDM、PLM、CAPP等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件，以及MES、DCS、SCADA等生產(chǎn)控制軟件，提高基礎(chǔ)工業(yè)軟件的國產(chǎn)化水平。
（二）健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系
5.推動(dòng)機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)完善機(jī)械工業(yè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大行業(yè)基礎(chǔ)性原創(chuàng)技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。用戶（企業(yè)）牽頭，依托各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，由相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、高校及科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心零部件企業(yè)等參與，組建創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)各類創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟的評(píng)估考核、運(yùn)行管理，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
6.推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)完善一批機(jī)械行業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全行業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。加快培育和扶持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在基礎(chǔ)領(lǐng)域的支撐和領(lǐng)航作用。
7.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)制定，培育發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊落后標(biāo)準(zhǔn)更新。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，推動(dòng)企業(yè)積極融入全球標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；加大標(biāo)準(zhǔn)外文版編制力度，不斷提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性水平。推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全重大標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布機(jī)制，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，抓好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估。
8.深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。提高企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法及理念，推進(jìn)精益生產(chǎn)，健全企業(yè)全過程質(zhì)量管理。推動(dòng)開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，研究制定產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制和采信機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升的動(dòng)力。開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，積極配合政府部門加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，開展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，完善行業(yè)自律規(guī)約，創(chuàng)建行業(yè)誠信氛圍。深化實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育機(jī)械工業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的形象和市場(chǎng)競(jìng)爭力，擴(kuò)大知名企業(yè)全球影響力，推動(dòng)民族品牌走向國際市場(chǎng)。開展“全國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新大賽，篩選一批技術(shù)先進(jìn)、一致性好、可靠性水平高、產(chǎn)品適應(yīng)性強(qiáng)等創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，向社會(huì)推薦，滿足高端用戶對(duì)于機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板鍛長板
9.推進(jìn)重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)助政府部門，推動(dòng)深入實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，全面推進(jìn)國產(chǎn)短板裝備提檔升級(jí)。系統(tǒng)梳理亟需的重大短板裝備，建立補(bǔ)短板項(xiàng)目建議目錄庫，并逐年動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合技術(shù)基礎(chǔ)與行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)并積極推薦行業(yè)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)企事業(yè)單位積極參與重大短板裝備工程建設(shè)，積極組織相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，推進(jìn)以需求為引領(lǐng)的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。
10.鞏固既有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步鞏固提升發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凝聚力量打造若干技術(shù)水平全球領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，培育世界一流企業(yè)，引導(dǎo)隱形冠軍企業(yè)成長。發(fā)揮重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與首臺(tái)套示范應(yīng)用聯(lián)盟作用，盡快建立完善首臺(tái)套研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系，提升重大技術(shù)裝備整體水平。
（四）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
11.加快實(shí)施智能制造工程。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與關(guān)鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，突破一批高端裝備與軟件，打造一批融合新興技術(shù)的系統(tǒng)解決方案。積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分步驟開展機(jī)器人應(yīng)用、數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化制造探索。深入推進(jìn)實(shí)施“5G ”工程，配合落實(shí)新基建發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)、驗(yàn)證等服務(wù)，總結(jié)形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑。
12.深入推進(jìn)綠色制造工程。積極開展節(jié)能診斷，深挖企業(yè)節(jié)能潛力，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極推進(jìn)太陽能、生物能、氫能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞寄茉醇夹g(shù)裝備的開發(fā)。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快綠色制造與智能制造體系融合發(fā)展，提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快推進(jìn)高效變壓器、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效工業(yè)鍋爐、新一代內(nèi)燃機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)與推廣。加快研發(fā)推廣可用于高耗能行業(yè)節(jié)能改造的技術(shù)工藝，加快研發(fā)推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，開展熱處理裝備熱效率提升和熱能再利用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)合同能源管理及綠色金融服務(wù)。
13.大力發(fā)展服務(wù)型制造。鼓勵(lì)與引導(dǎo)機(jī)械工業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)要素在投入產(chǎn)出中的比重。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)解決方案、共享制造、再制造、規(guī)模定制服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、供應(yīng)鏈物流等發(fā)展模式，培育一批服務(wù)型制造先進(jìn)企業(yè)、典型項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，面向全行業(yè)推廣。充分發(fā)揮行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以理論研究、實(shí)踐探索為核心的工作體系，加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)服務(wù)型制造發(fā)展的謀劃、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)
14.推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域融合發(fā)展。積極推動(dòng)機(jī)械工業(yè)與電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)交流合作，不斷提升機(jī)械工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白。加強(qiáng)機(jī)械行業(yè)與用戶行業(yè)合作，拓展應(yīng)用深度和廣度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)與用戶制造工藝、產(chǎn)品使用場(chǎng)景緊密結(jié)合，加速產(chǎn)品技術(shù)迭代，提升服務(wù)能力。推動(dòng)地區(qū)間的融合發(fā)展，推動(dòng)不同城市、不同地區(qū)依托優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
15.做好國產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用。發(fā)揮重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與首臺(tái)套示范應(yīng)用聯(lián)盟作用，在有關(guān)部委指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)技術(shù)資源的整合和利用，依托重大工程建設(shè)和有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用工程；協(xié)助政府有關(guān)部門開展首臺(tái)套示范效果評(píng)價(jià)，爭取政府部門給予更多的政策支持，推動(dòng)創(chuàng)建一批首臺(tái)套示范園區(qū)和示范企業(yè)。
16.繼續(xù)提高對(duì)外開放水平。通過“引進(jìn)來”和“走出去”進(jìn)一步提高機(jī)械企業(yè)的對(duì)外開放和國際化水平。充分重視參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要性，繼續(xù)推進(jìn)裝備制造“走出去”和國際產(chǎn)能合作，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)機(jī)械企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)與國際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，擴(kuò)大在節(jié)能減碳方面的國際交流與合作，確保項(xiàng)目推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、環(huán)境等方面的可持續(xù)性。積極推動(dòng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，在海外設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，參與國際金融市場(chǎng)交易，重點(diǎn)服務(wù)中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮中國機(jī)械聯(lián)作為綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干專項(xiàng)工作組，建立協(xié)同聯(lián)通、緊密配合的工作機(jī)制，與各行業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)共同推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)本指導(dǎo)意見及國家相關(guān)政策的協(xié)調(diào)落實(shí)力度。編制工作實(shí)施辦法，以定期會(huì)商的形式對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)，以不定期會(huì)商的形式對(duì)日常性、臨時(shí)性工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
（二）做好服務(wù)支撐
充分發(fā)揮中國機(jī)械聯(lián)協(xié)助政府部門的行業(yè)管理支撐作用，在參與有關(guān)產(chǎn)業(yè)重大決策、規(guī)劃制定、項(xiàng)目論證和承接政府“放管服”職能等方面，做出制度性安排，形成規(guī)范化工作機(jī)制。配合工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部等有關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭力和技術(shù)改造專項(xiàng)、“制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件”重點(diǎn)專項(xiàng)等，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。
（三）強(qiáng)化人才建設(shè)
以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展亟需的各類高層次復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新型經(jīng)營管理人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才等的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、梯次銜接的機(jī)械工業(yè)人才隊(duì)伍。繼續(xù)發(fā)揮好行業(yè)組織在預(yù)測(cè)行業(yè)人才需求、制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃、參與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和調(diào)整、實(shí)施或參與舉辦職業(yè)教育等方面的作用，提升行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力和水平。編制行業(yè)緊缺人才目錄，引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞目錄開展機(jī)械行業(yè)急需人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)面向重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵崗位人才培訓(xùn)。
（四）提升軟實(shí)力
進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)，繼承行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神，提升文化力。按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，傳播先進(jìn)管理理念、先進(jìn)管理方法和先進(jìn)典型，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)管理上水平。
（五）加大宣傳力度
充分發(fā)揮機(jī)經(jīng)網(wǎng)、工業(yè)頭條、會(huì)刊等中國機(jī)械聯(lián)媒體力量，以及系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有多種媒體渠道，結(jié)合會(huì)員大會(huì)和各類行業(yè)性活動(dòng)，以多種形式廣泛深入開展宣傳工作，引導(dǎo)行業(yè)各界統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，共同營造推進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的輿論環(huán)境和行業(yè)氛圍。
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